2016年3月22日
张敏
各位委员、同志们：
我受常委会的委托作工作报告，请予审议。
一、2015年工作回顾
2015年，省教育工会在省委高教工委、省总工会和中国教科文卫体工会的正确领导下，在省教育厅的大力支持下，坚持围绕中心、服务大局、服务基层、服务职工，加强基层工会建设，推进改革创新，圆满完成了各项任务。
（一）贯彻中省群团工作会议精神，创新工作有亮点。
深入学习宣传贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，以及中央和省委党的群团工作会议精神。省教育工会在4月、5月、10月分别举办了陕西高校工会主席培训班、普教系统工会主席培训班以及教育系统学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神培训班。全省各级教育工会按照省教育工会的要求，通过培训班、研讨会等形式，学习宣传中央和省委党的群团工作会议精神，使广大工会干部深刻把握习近平总书记讲话的精神实质，按照中央关于工会工作的要求，不断提升工会干部的政治素养、理论水平，增强了新形势下工会干部做好工会工作的责任感和紧迫感。
在改进和创新工会工作方面，按照习总书记政治性、先进性、群众性的要求，一是按照省委高教工委、省总工会的要求，省教育工会、西安音乐学院工会组织纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年文艺演出，省委高教工委、省总工会领导及部队官兵近千人参加了这次活动。二是首次举办了陕西高校教职工羽毛球团体比赛，51支参赛队，800余名运动员参加。三是首次举办“送教下乡”活动，省教育工会、陕西学前师范学院工会聘请6名幼儿教育的专家，对神木县、府谷县880名幼儿教师进行了培训。
(二)推进教代会制度建设，民主管理工作取得新进展。
加强源头参与，省教育工会与省教育厅召开了第八次联席会议，确定的各项议题全部完成。省教育工会下发了《关于进一步加强和规范教职工代表培训工作的意见》，许多学校对教代会代表进行了培训，提高了代表履职能力。
各级各类学校按照《陕西省学校教职工代表大会规定》，加强教代会职权和教代会提案的落实工作。高校在教代会上通过了《大学章程》，并在《大学章程》中明确教代会的基本职责。督促4所民办高校建立了教代会制度，民办高校的民主管理工作取得了新进展。宝鸡市、安康市、延安市教育工会修订了本市教代会规定和教代会工作流程，开展了教代会星级评选等活动。完善校、院两级教代会制度，建科大、陕理工等很多学校修订了校、院二级教代会实施办法和细则。教代会民主评议领导干部工作进一步推进，继建科大之后,西安财院、陕工职院、陕西国防职业技术学院等工会与有关部门开展民主评议领导干部工作。
进一步做好做实校务公开工作，各级教育工会在做好做实校务公开工作上下功夫，不断探索多渠道、立体化公开形式，通过教代会、校园网、公开栏、校长热线、代表咨询和巡视制度等，推动校务公开向纵深发展，进一步保证了广大职工的知情权、监督权。西北工业大学、西安电子科技大学获得全省厂务公开民主管理先进集体，西北工业大学在全省厂务公开上介绍经验。西北工业大学、陕工职院每学期在调研的基础上报送“职工思想动态分析报告”，反映了教职工的呼声，受到了党政和上级工会的重视，取得积极效果。
（三）加强师德师风建设，建功立业活动扩展新领域。
省教育工会一直把树立良好师德师风，作为建设“四有”教师队伍的重要工作来抓。与省教育厅联合召开了教师节表彰大会，会前副省长庄长兴会见受表彰优秀教师代表并与12名师德宣讲团成员进行了座谈交流；会上表彰了3名全国师德标兵、22名省级师德楷模，师德宣讲团做了首场事迹报告；会后师德宣讲团先后赴9个市进行宣讲，有近8000人聆听了报告。出版了《陕西省师德先进事迹荟萃》（第二卷）并向广大教师赠送。在《陕西日报》、《陕西教育》、《陕西工人报》、省教育厅网站、省教育工会网站上大力宣传师德标兵的先进事迹。西安交大一附院被评为全国职工职业道德标兵单位。举行了陕西高校庆祝国际劳动妇女节励志报告会，命名表彰了一批五一巾帼标兵岗和五一巾帼标兵。各学校也开展了弘扬劳模精神、学习劳模活动。交大开展了学习劳模、爱岗敬业优秀教职工评选活动，68名教职工获奖；西安电子科技大学、西安石油大学、西安体院等工会牵头制定了学校《师德建设长效机制实施办法》。
“稳增长、促发展、建功立业劳动竞赛”活动，是省总工会2015年开展的一项重要工作。省教育工会高度重视，建立了组织机构，制定了活动方案。在西安航空学院阎良校区建设工地举行了全省教育系统劳动竞赛启动仪式。各高校工会按照要求，突出“教书育人、管理育人、服务育人”主题，动员各类职工开展形式多样的劳动竞赛活动。
省教育工会发出通知，要求广泛开展教学竞赛活动，许多学校积极响应，已经在校内举行了教学竞赛活动。各高校还选派教师参加全国、省部组织的各类教学竞赛，如陕西首届高校教师微课教学比赛、全国首届高校数学微课程教学设计竞赛等。
重视教职工科研活动，组织参加全省第三届职工科技节各项活动，取得了优异的成绩。各高校工会开展或举办的教职工教学科研交流活动累计491场、76970人次参加；开展岗位练兵、博士论坛、青年教师技能培训、教学竞赛等活动128次、13692人次参加；组织开展“五小”活动91项、385人次参与。在全省科技节上，16所高校共报送优秀科技创新成果70项，获奖49项（金奖12项）；报送工业设计作品10项，获奖7项（金奖1项）；推荐科技创新创业人物27名，获奖7名；省教育工会获得优秀组织奖。
重视发挥劳模的示范引领作用，加强劳模管理服务工作。在庆祝“五一”国际劳动节表彰大会上，两名一线教师荣获全国先进工作者称号；陕铁职院荣获省五一劳动奖状；3名一线教师荣获省五一劳动奖章；交大二附院普外科荣获省工人先锋号。会后，召开了陕西省教育系统劳模座谈会，获奖的16名优秀教师代表参加。省教育工会召开常委会，学习研讨习近平总书记在全国劳模表彰大会上的讲话。为进一步关爱劳模、学习劳模，命名“陕西教育系统劳模创新工作室”7个，“劳模示范岗”4个；积极收集资料多方协调，已将231名省部级以上劳模在“陕西省劳模管理工作平台系统”中通过认证。为省部级劳模办理了银行卡，发放慰问金。
（四）加强民办学校工会建设，推动非在编职工入会工作取得新突破。
省教育工会一直高度重视民办院校工会组建工作，重视推动学校人事代理、劳务派遣工等非在编职工入会工作。2015年5月，省教育工会与省委高教工委组成4个检查组，分赴17所民办高校就学校工会和教代会制度建设情况进行调研。11月份，省委高教工委和省教育工会召开了全省民办高校工会工作汇报会，促进了4所民办高校工会组建工作，理顺了工会组织隶属关系。宝鸡市教育工会指导试点成立乡镇联合教育工会工作。
贯彻落实全委和省总工会工作要求，下发了《关于进一步做好农民工等非在编职工入会和服务工作的通知》。在延安大学附属医院举行了“陕西教育系统农民工等非在编人员集体入会启动仪式”，1711名非在编职工成为工会会员。为推动公办高校农民工等非在编人员入会工作，省教育工会组成调研组，到12所不同类型的高校开展调研，形成了调研报告。宝鸡市、汉中市教育工会开展教育系统农民工集中入会行动。宝鸡市教育系统吸收550名农民工加入工会，汉中市教育系统农民工入会率达53%。很多学校还将非在编人员纳入到困难帮扶、劳动竞赛、文体活动的范围，让他们充分感受到工会组织的温暖。
（五）努力做好帮扶工作，服务职工活动迈出新步伐。
去年，全省各级教育工会认真开展了“三送”活动和职工志愿服务活动。一是深入开展双节“送温暖”活动，进一步加大困难职工帮扶力度，全省各级教育工会进一步加强和健全了困难职工档案工作，增强了救助慰问的“精准性”。2015年省教育工会本级共筹集慰问金90.8万元，共慰问在职教职工、非在编职工、离退休老同志、患特殊疾病女教职工等816人。二是暑期“送清凉”活动，省教育工会去4所学校建筑工地进行了慰问，各学校共筹集慰问资金151万元，走访工地163处。三是“金秋助学”活动，省教育工会对10户生活困难的教职工子女救助2.2万元。
关心教职工身心健康。2015年陕西高校参加互助保险人数为8498人次，保费56.4万元；理赔人数为113人次，理赔金额19.3万元。省教育工会分别组织西安交通大学第二附属医院和延安大学附属医院组成医疗队，共派出84名教授、专家，携带近16万余元药品及器材，在商南县、定边县开展“关爱教职工送医送药下乡义诊”活动，共接待当地教职工、群众1万多人。组织优秀教师学术休假活动，共有150名优秀教师参加。举办了4场大龄青年教师联谊活动。各学校开展一系列关爱职工活动，交大工会举办4场健康讲座，请60位专家开展心理咨询活动8次。西北农大工会举办多种文体项目培训班，1500人参加培训。外语大学工会提出“关注需求，用心服务、精准服务”的服务理念，把教师的需求作为服务的重点，提升了服务职工的水平。各市、各高校工会积极开展职工志愿服务活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神。各级各类学校举办了丰富多彩的文体活动，活跃了校园文化生活。
（六）按照“三严三实”的要求，自身建设有了新发展。
一是深入开展“职工之家”建设活动。为了进一步深入开展“职工之家”建设，省教育工会在西北工业大学长安校区召开了陕西高校工会职工之家建设现场推进会。为5所高校，下拨建家专项经费29万元。制定下发了《关于在全省学校广泛开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动的通知》。全省各级各类学校工会广泛开展“双争”活动，按照高校、中小学工会建设职工之家工作自评标准，不断推进基层单位职工之家建设。西安外国语大学、西安美院、陕铁职院、陕西能源职业技术学院、陕西国际商贸学院，加强了院系工会小家建设。
二是加强管理制度建设。省教育工会按照“三严三实”活动的要求，先后制定了16项工作制度，编印了《省教育工会工作制度汇编》。西安财院、西安翻译学院、陕铁职院、陕西职业技术学院等学校工会新订、修订完善工会各项制度。
三是重视工运理论研究工作。各级教育工会2015年报送省教育工会参评的调研文章达180份，比2014年增加50篇。很多学校还在提高调研成果质量方面下功夫。陕西师范大学工会将调研成果《中青年教师工作状况的调查报告》报送校领导参阅。西安邮电大学、西北大学、西安电子科技大学、西安理工大学、延安大学、西安外国语大学、渭南师院、安康学院，商洛学院、培华学院、陕工职院都成立了工运研究会或工会理论调研小组，制定了暂行办法和奖励办法，鼓励工会干部、教职工开展调研工作。
四是改进新闻宣传工作。省教育工会加强信息报送工作和网站建设，对网站进行了改版升级和扩容，制定了信息报送工作制度。全年上传各类新闻稿件1111篇；给中国教科文卫体工会网上传稿件918篇，投稿量从去年的全国第四位提升到第二位。省教育工会建立了工作QQ群、微信群联系加强指导工作。许多高校在校网站设立工会栏目。电子科技大学工会开通“职工之友，青工之友，女工之友”等微信平台，关注人数大幅增加。
五是加大财务经审工作力度。省教育工会在全省高校工会广泛开展财务大检查工作。接受了省审计厅和省总经审办对省教育工会本级检查和审计；对14所高校两年来经费使用和固定资产情况进行审计；对2014年度高校经审工作进行考核评比。举办了高校工会经审财务人员培训班。
2015年，省教育工会获得省总工会目标责任制考核优秀等次、全国职工互助保障工作先进集体、省总工会“三服务”活动创新创优奖、全省职工法律知识竞赛最佳组织奖、省总工会财务会计工作竞赛特等奖、省总工会经审工作先进集体。3名高校工会主席获得“全国优秀工会工作者”称号。这些成绩的取得凝聚着广大工会干部的辛勤工作和默默奉献。在此，我代表省教育工会向支持工会工作的各级党政领导表示衷心的感谢!向勤奋工作的全省教育战线的工会干部、工会积极分子致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到，教育工会工作离党和广大教职工的期盼还有不小距离，为职工服务的能力和水平还有待提高，工会工作改革的步伐有待进一步加快，基层工会基础性建设工作需要继续加以改进提高。
二、2016年工作总体要求和任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年。根据中央、省委、全总、省总的安排部署，全省教育工会工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中全会精神、中央和省委党的群团工作会议精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，着力增强“三性”（政治性、先进性、群众性），着力去除“四化”（行政化、机关化、娱乐化、贵族化），着力做强基层，以改革创新为动力，组织动员广大教职工为实施教育“十三五”规划，立足岗位，建功立业，充分发挥工会组织的应有作用。
（一）深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强工会工作的政治性。
学习贯彻五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，是当前和今后一个时期的重要政治任务。作为教育工会工作者而言，既要学习贯彻习总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，同时，也要学习贯彻习总书记对教育工作提出的一系列新思想新要求。特别是去年习总书记来陕视察时强调，“陕西教育资源丰富，要促进各类教育协调发展，统筹城乡义务教育均衡发展，推动普通高中多样化、特色化发展，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。抓教育发展，有一条必须始终把握好，就是要坚持正确政治方向，把立德树人放在首要位置，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”我们要把学习贯彻五中全会精神与贯彻落实习总书记系列重要讲话精神、贯彻落实中省党的群团工作会议精神与教育“十三五”规划实施结合起来，增强发展信心，凝聚发展力量，找准教育工会在深化教育改革中发挥作用的切入点、着力点、落脚点。
四月份，省教育工会将举办学习党的十八届五中全会精神培训班，同时学习贯彻全省教育工作会议精神。各级教育工会组织也要通过各种形式，举办学习培训活动。运用新兴媒体，及时准确地把中央和省委的精神传递到基层和教职工中去，以更加有力的举措引导职工开创兴教强省新局面，以更加扎实的工作推动教育工会各项工作向前发展。
（二）加强教师职业道德建设，组织广大教职工在实施教育“十三五”规划中发挥主力军作用。
各级教育工会要坚持不懈深入开展“中国梦·劳动美”主题教育，引导广大职工把个人理想融入实现中国梦的伟大实践。大力弘扬劳模精神、劳动精神，组织开展向“三秦楷模”国测一大队和巴山工务车间学习宣传活动，用工人阶级伟大品格凝聚广大教师干事创业的正能量，用模范教师事迹，影响和带动更多教职工爱岗敬业，保持和发展工人阶级先进性。在加强师德师风建设方面，各级教育工会要广泛开展中华优秀传统文化、传统美德教育，开展争当“四有”好老师活动，引导广大职工自觉培育和践行社会主义核心价值观。今年与省教育厅评选师德建设先进集体和师德先进个人，评出全省教育系统40个先进集体，100名师德先进个人，20名师德标兵，在教师节庆祝大会上予以表彰。和省委高校工委、省教育厅继续组织100名农村优秀中小学教师和60名高校优秀教师暑期学术休假活动。在女教职工中开展“树新风、扬美德、传家风”主题实践活动。
以“践行新理念、建功‘十三五’”为主题，继续开展“稳增长、促发展、建功立业”劳动竞赛和职工职业技能比赛，加强青年教师职业技能提升，促进教师专业化成长。各级教育工会要积极配合行政，共同组织教职工科研教学交流活动，通过举办学术报告会、科研座谈会等形式，继续开展岗位练兵、技能培训、教学竞赛等群众性竞赛活动。省教育厅和省教育工会举行第三届陕西高校青年教师教学竞赛。组队参加全国高校青年教师教学竞赛。与省委高校工委共同举办高校优秀辅导员培训班。
（三）加强基层民主管理，进一步推进教代会制度建设和校务公开工作。
省委、省政府出台《关于全面深化高等教育综合改革的意见》要求，深化高校内部管理制度改革，推进“一章八制”建设，就是以《高等教育法》为遵循，推动高校大学章程建设，落实完善党委领导下的校长负责制，教职工代表会制度、学术委员会制度、理事会制度、财经委员会制度、学生申诉制度、教师申诉制度和信息公开制度建设，逐步形成“一章八制”治校体系。赵正永书记在讲话中讲到：“在改革中，关键要激发高校内生动力，扩大高校办学自主权，最大限度地激发调动教师教书育人的积极性，最大限度地激发学生学习实践的积极性，最大限度提高师生员工参与学校管理的积极性”。
各级教育工会要按照赵正永书记讲话要求，进一步加强学校民主管理，推进学校教代会制度建设和校务公开工作深入发展，认真贯彻执行《学校教职工代表大会规定》，加强二级教代会制度建设；落实教代会职权，认真做好提案工作；加强教代会代表的培训，提高代表履职尽责能力。经省教育厅与省教育工会联席会议商定：今年省教育工会要和省教育厅相关部门，适时召开高校教代会制度建设推进会，交流民主管理工作经验；组成调研检查组，督导检查各市《学校教职工代表大会规定》贯彻执行情况。
（四）认真履行工会基本职责，维护职工队伍和校园和谐稳定。
赵正永书记在全省教育工作会议上讲话中指出：“工青妇等人民团体，社会组织要依托自身优势，在思想政治教育、社会实践、帮困助学等方面发挥积极作用，维护好学校和师生合法权益，最大限度把广大师生凝聚到党和政府周围”。按照省委的要求，各级教育工会组织要认真履行工会的基本职责，着力加强依法维护职工权益工作，使职工群众在共建共享中有更多的获得感。教育工会维权工作的重心要放在依法维护教职工劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益和女教职工特殊权益。通过联席会议，加强沟通协调，争取党政的大力支持。深入调查研究，参与改革政策和方案的制定。及时反映教职工的诉求。积极参与教师申诉制度的制定。努力做好劳动人事纠纷调解工作，大力推进学校后勤系统和民办非企业单位集体合同和工资集体协商工作。
各级教育工会要运用工会“互联网+”职工服务平台，推进工会网上工作平台和基础数据库建设。继续做好送温暖、送清凉、金秋助学、女职工关爱行动等服务职工工作品牌。努力做到精准扶贫，进一步加大困难职工帮扶力度，包括对劳务派遣工、农民工等非在编职工和离退休老同志的人文关怀，主动帮助他们解决好实际问题。积极争取为教职工办理互助保险，不断扩大职工互助保障的覆盖面。高度重视教职工的身心健康，为教职工开展心理健康咨询服务；积极组织开展各种文体活动，为教职工减轻工作压力。为活跃职工生活，省教育工会将在下半年举办陕西高校教职工乒乓球团体比赛。
要把工会维稳工作纳入党委统一领导下的维护教育系统稳定工作机制之中，对影响校园安全和职工队伍稳定的问题，各级教育工会要做到早发现、早介入、早报告，防止矛盾激化扩大。建立职工群体事件应急预案。做好信息报送工作。保持高度政治警觉，加强意识形态领域里的群众工作，增强工会组织的阵地意识，坚决防范境外敌对势力对高校师生政治思想的渗透破坏，警惕境外一些敌对组织打着“维权、科研、培训”的幌子举行非法活动，坚决维护职工队伍和校园的安全稳定，保持工会组织和职工队伍的团结统一。
（五）加强工会自身建设，切实做好基础性工作。
贯彻全面从严治党和全面深化改革要求，认真组织开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”的学习教育活动，锲而不舍落实八项规定精神，坚持不懈地加强工会组织的党风廉政建设。增强“向中央基准看齐”意识，切实转变工作作风，努力建设忠诚、干净、担当的工会干部队伍，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的工作环境。
按照“六有”和“双争”工作要求，深入开展“职工之家”建设；开展教职工评议职工之家活动，坚持会员评家制度。加大对基层建家工作的支持力度，增强工会组织的吸引力凝聚力。着力扩大覆盖面，持续做好非在编职工入会工作，推行会员实名制动态管理，强化对非在编职工的维权服务，加强人文关怀，不断提升他们对本单位的归属感。加强民办学校的工会组织建设和制度建设。
加强工运理论研究和调查研究工作，完善委托调研机制，努力完成重点调研任务，促进调研成果的转化。加强干部教育培训工作，不断提升基层工会干部队伍的素质和能力，各级教育工会要制定《“十三五”工会干部教育培训规划》，完成本年度工会干部培训任务。加强工会新闻宣传和信息报送工作，发挥工会新闻宣传阵地作用。
认真贯彻执行全总《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和省总工会《补充通知》精神，收好管好用好工会经费，确保合法合规使用。注意保障教职工按规定享有的正常福利待遇，注意不得购买党风廉政建设有关明令禁止发放的物品。管理好工会资产，发挥工会经审组织的作用。
各位委员、同志们，2016年工会工作任务繁重，我们要在省高教工委、省总工会的领导下，在各级教育行政部门的大力支持下，奋发有为、扎实工作、改革创新，全面完成各项工作任务，团结全省广大教职工群众为实施教育“十三五”规划开好头，起好步，作出新的更大的贡献！